"三年倍增"方案落地,目标直指2800万座,充电桩迎最大基建潮

10月15日，国家发展改革委等部门发布关于印发《电动汽车充电设施服务能力“三年倍增”行动方案（2025—2027年）》的通知。《行动方案》明确到2027年底，在全国范围内建成2800万个充电设施，提供超3亿千瓦的公共充电容量，满足超过8000万辆电动汽车充电需求，实现充电服务能力的翻倍增长。

需要强调的是，此次“倍增”并非简单数量扩张，更直指行业核心痛点。方案提出以“智能化”驱动、“均衡化”导向，重点推进大功率充电设施建设：到2027年底，全国城市将新增160万个直流充电枪，其中≥250kW的大功率枪达10万个；同时，在高速公路服务区新建改建4万个60 kW以上“超快结合”充电枪，并鼓励建设大功率设施。

可见，《行动方案》的指导思路与7月四部门发布的《关于促进大功率充电设施科学规划建设的通知》形成联动，后者明确要求优先改造节假日利用率超过40%的高速场站，且设备可用率不低于98%。

网络布局均衡化成为另一突破点。2024年交通运输部已启动新增高速公路服务区充电桩3000个、充电停车位5000个的任务，为后续三年持续加密奠定基础。同时，方案结合老旧小区改造推进社区充电设施建设，农村地区将在现有97.31%县域覆盖率的基础上进一步提高。

行业测算显示，若2800万个充电设施如期建成，全国车桩比有望从目前的约3:1降至2:1左右，核心城市或接近1.5:1，“找桩难、充电慢”问题有望进一步缓解。

我们还要看到，政策红利正激活千亿级市场。有机构测算，2025-2027年充电设备年均投资约600-700亿元，三年合计或超2000亿元，并带动电池、电力电子、智能电网等关联产业增长。

此外，液冷超充、碳化硅模块等核心技术加速国产化，华为已部署1.5MW全液冷超充桩，特锐德计划2025年前建成1000座超充站；英飞源、特来电2024年SiC模块出货量均超30万台。与此同时，“充电+餐饮购物”综合体、虚拟电厂互动等创新运营方式在部分城市试点，有望为运营商提供新的盈利空间，但仍处于早期探索阶段。

随着充电服务能力实现“翻倍”，多地政府已将2027年新能源汽车渗透率目标设定为50%以上。有行业测算数据显示，若目标如期达成，年减排二氧化碳或超1亿吨。这场覆盖全链条的升级行动，不仅将进一步消解消费者的里程焦虑，也将为绿色低碳转型注入新动能。