氢能的故事,讲不下去了吗?

曾被誉为“终极能源”的氢燃料电池汽车，如今在舆论场上的声量似乎已大不如前。

氢能的故事讲不下去了吗？

恰恰相反。

不久前，工信部、财政部与国家发改委三部门联合发布《关于开展氢能综合应用试点工作的通知》（下称《通知》），为氢能产业下一步发展定下清晰的目标。

与此同时，一个更深刻的产业转向正在发生：氢能正在从过去由“汽车”单点驱动的激情叙事，走向由“工业”和“能源”多点支撑的静水深流。

现状：示范城市群答卷如何？

时间回到2020年，五部门启动燃料电池汽车示范应用工作，旨在以“车”为龙头，撬动全产业链产业化。从车辆推广、核心部件攻关，再到氢能供给保障，一套立体化的考核体系随之确立。

京津冀、上海、广东成为首批“揭榜”的城市群，踏上征途。

如今，这场为期数年的“大考”告一段落，第一批示范城市群的答卷已经呈现在行业面前。

截至2025年12月31日，京津冀燃料电池汽车示范城市群已率先、全面且超额完成首轮示范任务，成为首个“交卷”的城市群。

北京市经信局公布的数据显示，该城市群在示范期内累计推广燃料电池汽车5322辆，累计建成加氢站50座，营造了国内领先的用氢环境。

在核心技术层面，城市群提前实现了电堆、膜电极、双极板等关键零部件的技术创新和自主化应用，填补了碳纸国内自主应用空白，在北京大兴区形成了国内领先的全产业链体系。

此外，累计出台实施政策83项，率先构建了涵盖顶层设计、技术创新、产业落地、推广应用、氢能保障、安全监管等层面的全维度政策支撑体系。

上海与广东城市群的成果同样显著。

据上海市新能源汽车公共数据采集与监测中心数据，至2025年12月，上海燃料电池汽车接入量超5000辆，完成氢车示范任务。

据报道，2025年全年，广东累计销售达到6300辆，一举成为全国燃料电池销售最多的示范区。

就在今年两会过后，关于氢能的第二批示范城市群政策也被提上日程。据悉，上海在3月10日召开会议，商讨第二期氢能示范城市群的申报。

重塑能源集团股份有限公司董事长兼CEO林琦此前在采访中提到，在上一轮燃料电池汽车示范应用城市群政策的推动下，中国氢能产业链已基本形成，八大核心零部件实现自主可控。

“氢燃料车市场分布高度集中于政策示范城市群，早期主要集中在广东、上海、北京等首批示范城市。近年来，四川、河南、山西等新晋示范城市群发展速度加快，成为行业新的增长极。”全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树如此表示。

他进一步分析道：“2025年氢燃料车销量主要集中在广东、河南、四川等经济发达地区，同时天津、河北等钢铁产业集中区域，因产业运输需求特性，对氢燃料车接受度较高，市场发展态势良好。”

不过，崔东树也指出，目前加氢站的规模少、盈利性差、加氢站的选址建设难，新的加氢站颇具挑战性，新建站点的土地和成本都相当高。

发展：要走出一条自我特色之路

不久前的全国两会上，中车株洲电力机车研究所有限公司董事长李东林，把氢能产业与新能源汽车作了一次意味深长的对比：

2000年初，万钢部长提出新能源汽车“十城千辆”计划，彼时产业同样面临技术不成熟、成本高昂、基础设施空白等诸多困境。经过二十年的久久为功，中国新能源汽车渗透率已超50%，年产销达1600万辆。

“氢能产业的融合发展，同样需要经历这样一个久久为功的过程。”李东林说。

这一对比，恰如其分地揭示了氢能当下的处境：它不是不行，而是尚在爆发的前夜。

理解氢能产业的发展逻辑，还需要看清它与纯电动汽车的另一重深层差异——政策扶持机制的根本不同。

纯电动汽车走的是“普惠制购置补贴”路径：消费者购车直接享受补贴，生产企业凭销量申领补贴。这套模式在产业培育期效果显著，但也发生了“骗补”、过度依赖等问题。

氢燃料电池汽车从一开始就走了一条不同的路。2020年，五部门首次提出将购置补贴调整为“以奖代补”，面向示范城市群而非全国普惠。

此次《通知》，延续并强化了这一机制。中央财政将继续采取“以奖代补”方式，对城市群给予奖励资金支持，单个城市群试点期内奖励上限不超过16亿元，并实行“先预拨、后清算”的机制。

这一举措将有效激励地方政府的积极性，引导资源向真正有技术、有场景、有产出的项目集中。

从技术特性看，氢能汽车在特定场景具备不可替代的优势：

加氢速度仅需几分钟到十几分钟，与传统柴油车加油体验无异；液氢重卡已能突破1000公里续航，且几乎不受低温影响，在-30℃环境下续航衰减不超过10%。

更重要的是载重优势：氢燃料电池系统加储氢罐的重量，远低于为实现同等续航所需的大型动力电池包，避免了纯电动重卡因电池自重过重而导致的“亏吨”问题，直接提升单趟运输收益。

因此，未来氢能车与电动车大概率将形成清晰的分工：电动车仍统治日常出行，氢能车则攻克重载运输的堡垒，共同完成交通领域的绿色转型。

崔东树指出：“燃料电池效率高、加注快、启动温度低、排放低。燃料电池弥补了动力电池的不足，主要替代的是高纬度、中长距离运输、高负荷运输需求，对应重卡、叉车、客车、城市环卫车等应用场景。”

对于此次《通知》，工信部相关负责人也强调，国内氢能应用还面临场景少、绿氢缺、价格贵以及储运加注难等问题，商业模式尚未形成，市场需求有待释放，需要国家层面持续发力、重点支持，通过应用牵引，在“用”中发现问题、解决问题，把这一新兴领域“扶上马”再“送一程”。

政策：“1+N+X”氢能综合应用生态正式登场

工信部节能与综合利用司相关负责人在解读本轮试点工作时，给出了一个关键判断：“我国氢能产业已实现‘从0到1’的突破，进入到跨越技术经济拐点、快速规模化发展的关键阶段。”

这一判断背后，是实打实的产业积累。截至2025年底，国内氢燃料电池汽车累计销量近4万辆，建成加氢站574座、加氢能力超360吨/天，居全球首位。一批万吨级绿氢、十万吨级绿色氨醇、百万吨级氢冶金产业化项目陆续投产，全国绿氢产能约25万吨。

因此，三部门联合印发的《通知》，不仅是对行业调整期的及时回应，更是一次战略重心的重新锚定。

《通知》明确提出，通过“揭榜挂帅”方式遴选城市群，形成“1+N+X”氢能综合应用生态布局：

“1”个通用场景：燃料电池汽车。以建设氢能高速公路、氢能走廊为主线，重点推动中重型、中远途运输和冷链物流等商用车规模化应用。

“N”个工业规模化场景：包括绿色氨醇、氢基化工原料替代、氢冶金、掺氢燃烧四大领域。这些场景用氢规模大，能够通过规模效益带动氢气成本快速下降。

“X”个创新应用场景：探索氢能在轨道机车、船舶、航空器、备用电源、热电联供等领域的创新应用。

此外，《通知》设定了清晰的量化目标。到2030年，终端用氢价格平均降至25元/千克以下，力争在部分优势地区降至15元/千克左右；燃料电池汽车保有量较2025年翻一番，力争达到10万辆。

国际能源署预测，到2030年，全球低碳氢年产量将达3700万吨。中国在全球产业中占据核心地位：拥有全球60%以上的电解槽产能，是唯一实现三大技术路线规模化推进的国家。

更重要的是，氢能关乎能源安全。我国石油、天然气进口依赖度分别达70%、40%以上。发展绿氢、绿氨、绿醇路径，不是可选项，是必选项。

正如李东林所言：“氢能产业技术链已打通，但商业链未通，这是当前产业‘遇冷’的核心原因。”

如今，随着“综合应用”的落地，氢能产业站在了新的起跑线上。

未来：如何让氢能车规模化跑起来？

《通知》明确提出：以建设氢能高速公路、氢能走廊为主线，重点推动重载运输、冷链物流等燃料电池商用车规模化应用。

这条主线的背后，是一个清晰的逻辑：氢能车的规模化应用，必须从“点”走向“线”，再由“线”织成“网”。

而当前，这张“网”的骨架正在多个区域加速成形。

2019年5月，国内首个氢走廊规划项目——长三角氢走廊正式发布，旨在通过建设城际间带状及网状加氢基础设施，推动氢能与燃料电池汽车产业协同发展。

目前，京津冀合力形成了5条单程200-300公里的跨省市氢能廊道，建设了全国首个超600公里的“北京-天津-青岛”氢能商业化长途干线物流通道，推动车用氢气“同城同价”。

不久之前，3月12日，成渝“氢走廊”迎来重要节点——“成德绵广”“攀西雅成”两条绿色氢路正式贯通。这标志着四川向南、向北的氢能运输大通道全面打通，全省氢能骨干网络初步成形。

因此，氢能的应用场景正在从单一的车辆运营，向“车—路—网—产”深度融合的方向演进。

此外，成渝依托水电资源优势，将氢价压至30元/公斤；长三角谋划风光储氢一体化，打通绿电—绿氢—绿醇的产业链；京津冀聚焦标准统一和政策互认，为跨区域运营扫清障碍；大湾区则在探索“产业+窗口”的国际化路径。

让氢能车跑起来的突破口，降低氢价是关键。燃料电池汽车全生命周期成本短期竞争力的核心不在车价，而在氢价。目前，《通知》明确提出，2030年终端用氢价格降至25元/公斤（优势地区15元/公斤）。

此外，还要求科学规划布局加氢站，建立涵盖清洁低碳氢供给、加氢站建设运营、车辆推广应用等方面的支持政策体系。鼓励出台城市间燃料电池汽车通行等便利政策。

从能源战略层面看，我国提出“双碳”目标，构建新型能源体系需要风光电、电化学储能和氢能三大支柱。

氢能是化学能的终极形态，可以通过电解水制取，原料来自水，制氢电力可来自我国丰富的风光资源。风电、光伏发电的波动性导致电网难以完全消纳，富余电力用来制氢，就等于把一时用不完的电能储存起来，解决可再生能源大规模消纳的世界性难题。

从京津冀的率先收官，到三部门新政的落地，氢能产业的大戏正在从城市群的“试点演出”，走向全国“1+N+X”新生态的“全阵容登场”。

舆论场上的声量或许仍在“沉默”，但氢能产业的齿轮从未停止转动。

未来几年，随着氢价下降、场景拓宽、网络完善，氢能商用车将在长途重载领域真正“跑起来”。到那时，人们终会发现：沉默，有时是为了更有力的发声。