虽然东莞自2007年8月起就禁止电动自行车上路，但因为群众出行的现实需求，东莞道路上一直有数量众多的电动自行车通行。因为不能合理合规的存在规定，东莞针对电动自行车的各种管理制度也是一片空白，处于自发无序的状态。一旦电动自行车可以登记上牌，合规上路，相关的管理制度必须跟上。
因此在刚公布的《东莞市电动自行车管理条例(征求意见稿)》中，就有专门细化的管理原则和政府部门职责，管理将遵循保障安全、方便群众、科学引领、协同共治的原则，涉及职能部门包括公安、交通、城管、环保、城建等等。
日前，南都记者在东莞多镇街走访，发现全市存在电动自行车乱行驶、乱停放、违规搭客、充电桩随意设置、共享电动自行车野蛮生长等各种乱象，这也从侧面反映出，东莞出台关于电动自行车管理的新政已经势在必行！
随意违规行驶、违法搭客现象严重
南都记者在市区主要路口走访发现，东莞大多数道路没有设置非机动车道，电动自行车和机动车抢道、随意行驶等情况时有发生。根据今年东莞两会的一份政协提案，有政协委员观察发现：南城宏图路与隆溪路交叉的红绿灯路口，每到午餐高峰时间（上午11：30—13：30）就有美团、饿了么、达达等平台300多名送餐车手通过，有些人不遵守交通规定，随意在机动车穿行，甚至边看手机边骑车，直接闯红灯近100起，这给路人和送餐员自身都带来了安全隐患。
而在部分镇街，电动车抢占机动车道、乱停乱放、违法搭客等现象尤为严重。7月31日，南都记者走访虎门镇中心区域的太宝路、连升路、人民路等路段时，见到不同类型的电动车在街头来回穿梭，鲜有驾驶员佩戴头盔。由于路边暂时无明确标志的自行车道，加上有些商铺把物品摆出了门口占道，除了行人绕着走外，电动车较少行驶上人行通道。不过，一些搭客电动车为了贪图方便走近道，不时会开上人行道。
“我在虎门坐搭客电动车，最担心的就是他们（搭客司机）闯红灯、逆行，”陈先生平时因为出行需要，短途也曾坐过搭客电动车，每次上车前，他都会交代司机，“我时间不赶，你可以慢慢开，按正常情况走道路两边就好了。”陈先生表示，虽然他有所交代，但行驶过程中，司机还是会为了方便抄近道，有时甚至会逆行一小段路。
当天，南都记者走访发现，在虎门大道一家医院门口，停着一排电动车搭客司机，见到有人从医院大门出来，就会伸手招揽生意。
根据该“电动自行车新政”的工作安排，交通运输管理部门今后要负责非全市机动车道建设、道路两侧电动自行车存放点规划布局，以及使用电动自行车从事非法营运行为的管理。对此征求意见稿提出的工作要求，东莞市交通运输局方面回应称，目前正在研究当中。
充电桩难进小区充电问题仍待规范
在南城景湖时代城小区，记者看到在小区外围新安装了一排电动自行车充电桩，市民用微信、支付宝或者投币支付可以直接充电。但有小区业主跟记者反映，充电桩安装在小区外围，天天日晒雨淋，大家都担心长此以往电池会爆炸，存在安全隐患。另外，充电桩靠近大马路，没有任何围栏，大家也不清楚小区物业会不会实时进行监管，都担心电动车会被盗，不敢将电动车停放在这里充电。
然而，从记者走访的情况来看，目前东莞仍有一些小区没有安装电动自行车充电桩。根据相关要求，电动车并不允许“上楼”。因此，对于不少电动车车主来说，给电动车充电其实是一个很麻烦的事情。无奈之下，业主们只好将电动车的电池拆下来拿回家充电，或是偷偷把电动车推回家。“虽然知道这样做有风险，但也没有其他更好的解决办法了。”业主们说道。在电动车盛行的情况下，为何仍有不少小区都没有安装充电桩呢？记者从相关人士处了解到，小区安装充电桩，除了要考虑场地、选址，还需要综合实际的投入和运营成本。
东莞电动自行车新政一旦正式实施，各小区的电动车数量还可能会有所增加，物业管理电动自行车的压力也会有所增大。东莞万科物业相关工作人员建议，首先要加大电动车乱停乱放的管理力度，为小区业主营造一个安全、有序的社区环境。另外，针对小区“僵尸”电动车增多，导致停放难，以及非小区业主电动车进出小区，容易造成安全隐患等现象，可以实行“登记在册”的管理办法，不断向机动车管理办法靠拢。
根据新政涉及电动自行车管理的细则，今后，市住房和城乡建设管理部门将负责住宅小区内电动自行车集中停放，集中充电设施、充电场所的监督管理，相信不久的将来，这些问题将会被有序解决。
大量共享电动自行车投放存安全隐患
近两年，东莞街头出现越来越多的共享电动自行车，因为方便、快捷，也吸引了很多用户。但东莞交通、公安、城管部门已出台文件明确：综合考虑安全及道路通行设施条件等因素，东莞不发展电动自行车作为互联网租赁自行车。
南都记者从东莞市城市管理和综合执法局了解到，自2019年起，已有部分分局反映，部分共享单车企业未经许可，擅自投放大量赢利性质的共享电动自行车，私自设置固定停车区域，霸占人行道、盲人道，占用公共停车资源，影响市民正常通行，扰乱城市管理秩序。
此外，共享电动自行车基本没有进行消毒等防疫措施，车速较快，市民骑行时缺少安全保护措施，易发生交通事故，存在较大安全隐患。今年，东莞就发生了一起市民未佩戴头盔骑共享电动自行车，与货车发生碰撞导致死亡的交通案件。
近期，市城市管理综合执法局联合市交通局、市公安局交警支队，约谈了摩拜美团、哈啰、青桔、小彬出行四家有投放共享电动自行车行为的企业代表。约谈会上明确传达：东莞目前不允许企业投放共享电动自行车，企业擅自投放共享电动自行车的行为将构成违法，并要求企业在限期内全部回收已投放在东莞市内的共享电动自行车。
此外，市城市管理综合执法局还对擅自占用城市道路违法违规投放的共享电动自行车开展集中整治行动。截至7月22日，全市城管系统已对2187辆共享电动自行车作证据保存。镇街也在积极行动，7月23日，虎门清理了216台共享电动自行车；7月24日起，长安镇城管部门对擅自占用城市道路违法违规投放的共享电动自行车开展集中整治行动，两天左右就查处1000多台。
【小区经验】：
物业统一规划车辆停放充电区受车主欢迎
7月29日，记者从东莞万科物业方面获悉，金域华府属于东莞较早一批在小区内安装电动车充电桩、规范管理电动车的小区。从去年年初开始，为了方便管理，给小区业主提供安全的充电环境，物业在符合条件的小区楼栋一楼架空层规划安装了电动车充电桩，以试点的形式逐步推广覆盖。
“一开始只是在几个单元的架空层安装充电桩，根据业主们的反应和接受程度，再考虑要不要在整个小区覆盖。”东莞万科物业方面告诉记者，小区配建充电桩后，业主们一开始并不太能接受，对充电桩的收费也心存疑虑。但随着业主对充电桩的进一步了解和使用，越来越多业主开始向物业提出自己所在的楼栋也要安装充电桩。“虽然充电桩的充电价格会比拿回家里充电要稍微贵一些，充满一次需要5到10元左右。但充电桩使用起来更方便，充电安全也更有保障。”金域华府物业服务中心现场管理人员介绍。
记者采访发现，以金域华府为例，一栋楼120户里面，目前大约有四分之一的家庭都配备有一辆电动自行车。该小区物业介绍，以前小区楼栋没有安装电动车充电桩，业主们有的把电动自行车推上楼，有的会把电池拆下来拿回家里充电，这都存在非常大的安全隐患。“如今，小区内每个楼栋的架空层都规划安装有电动自行车充电桩，基本能满足小区业主的电动自行车的停放和充电需求。更重要的是，小区的充电桩不仅可以设置充电时长，而且充满电或遇水还会自动断电，减少了安全隐患。”
统筹：申鹏何永华韩成良
采写：南都记者梁锦弟韩成良黄芳芳黄慧萍田玲玲莫晓东
摄影：南都记者刘媚
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