天津市某小区内一家出售套牌车的店铺一角。于伟力摄
套牌车屡禁不止的根本原因在于，与正规车辆相比，套牌成本低，风险也不大，随着套牌车产业化的发展，从制作到销售及售后维护，已经形成了一条产业链，且大多是秘密进行，渠道也十分隐蔽，为非业内人士所不知，加大了查处难度
法治周末见习记者于伟力
6月22日，北京市朝阳区工人体育场区域及周边。北京市交管局涉车案件专业侦查队联合朝阳交通支队呼家楼大队，仅用了一个小时，就查获两辆路虎和一辆玛莎拉蒂套牌车。
套牌车俗称克隆车，是指没有按照正常法律程序到交管部门领取牌证，而是通过伪造或者非法套取其他车辆号牌及行驶证等手续上路行驶的车辆。使用伪造、变造的机动车号牌、使用其他车辆的机动车号牌、使用欺骗贿赂手段取得机动车号牌的机动车，均可称为套牌车。
“在全国路上行驶的套牌车约有200多万辆。”从事出售套牌车生意的何伟(化名)介绍。
套牌车比正规二手车便宜一半
7月13日，根据何伟提供的地址，法治周末记者实地走访了其出售套牌车的店铺。
该店铺位于天津市某个偏僻小区，共有两名合伙人。在小区的一个角落，停放着20多辆车，这些车辆的品牌和车型各异，有奥迪、大众、丰田、本田、凯迪拉克、尼桑、现代等汽车品牌，还有一些皮卡车。
但这些车大部分都没有悬挂牌照。从外观上看，多数车辆比较老旧，出厂日期在2002年至2009年间。
何伟介绍，车辆价格根据车辆档次和年份来定，一般为1万元至10万元不等，比有正规手续的二手车便宜至少50%。
“这些车辆的车况没有问题，来自某部队的退役车辆，通过一位领导批发过来的。车辆货源不足时，我们也从民间弄一些车辆过来卖。这都是花钱买来的正规车辆，里面没有GPS定位装置，绝对不是抵押车和盗抢车。”何伟告诉法治周末记者。
对于商家提到的“部队车”问题，北京市盈科律师事务所律师代现峰表示，部队车辆退役后按照流程要销毁，买了这种车，既不能上牌，也不能过户，还通过不了年检。
“如果购买了脱检的车辆，是无法办理过户的，并且该车辆如果发生交通事故，即使投保，保险人也不承担赔偿责任。这种行为也是违法行为，对于未参加年审的车辆，交警可以根据道路交通安全法的规定，给予驾驶员200元罚款及扣3分的处罚，还要暂扣车辆。”代现峰称。
商家称可提供“一条龙服务”
当法治周末记者表明希望能使用北京车牌的意愿以后，何伟的合伙人刘成(化名)当即表示：“我们可以提供套牌‘一条龙服务’，全国各地，哪里的牌子都可以套。”
在行业内，套牌手续一般分为“小套”和“大套”。“小套”包括一副车牌、一个行驶证、年检标、保险标和环保标；“大套”包括机头码、玻璃码、出厂铭牌、大架码、车牌、行驶证、保险标、年检标、环保标和登记证书。
刘成称，他干这一行已经5年，每年要卖出去近1000多台车，客户来自全国各地，“套牌绝对安全”。
“我担心被查，是不是办理‘大套’手续好一点？”当记者追问时，刘成建议办一副“小套”手续即可。
“其实，‘小套’比‘大套’更安全。‘小套’之后，每隔两个月查一次违章。如果超过两起违章，就赶紧取下车牌，重新‘小套’一副车牌。如果是‘大套’，包括车架号和发动机号等，不方便随时更改。”刘成分析。
对于每年重新验车的问题，刘成表示，由于年检标的颜色一年一换，所以一般临近两年的颜色会同时出现。一般只需要隔两年换一次年检标，重新打印行驶本记录即可，“每两年花不到100元就可以搞定”。
此外，法治周末记者发现，这些车辆前挡玻璃下方的车架号标签已被毁掉，发动机舱里的车架号钢印也被切割掉。
“直接接行车电脑，就可以调出原始的号码。交警就算拦住检查，也只会检查行驶本和驾驶证，不会打开发动机仓看车架号的。”刘成解释道，“如果坚持要在发动机舱上焊上、打磨车架号，也可以操作，但要加钱，价位相当于‘大套’，大概要2000多元。”
“真假”套牌手续难辨
通过与多家出售套牌车的商家沟通，法治周末记者获知，这些套牌均为在南方某地通过交管系统查询到的信息，按需制作，再邮寄到商家指定的地点。
一位号称“专业制作套牌手续”的商家对记者称，其制作的行驶本与交管局制作的行驶本，从设备到材料，一模一样。“你可以提供自己的照片，我再用其他人的驾照信息，将这些组合在一起，制作驾照。这样交警在检查时，驾照内容是别人的，看照片又是你自己，即使把驾照没收了，你也没事。”该商家表示。
对于车架号的制作，该商家介绍，主要分为两种，一种是用户直接提供车型和车架号码，他们根据车型选择相应的规格，将车架号码刻在相应的铁片上；另一种则根据用户提供的原车车架号拓印，制作和原车一模一样的车架号码，如果用户不能提供拓印，商家也可以通过车管所调出资料，不过需要收取金额不等的额外费用。
“收到铁片，找手艺好一点的师傅，用‘氩弧焊’焊接到车架上，再打磨一下，喷上漆，就一模一样了。”他对法治周末记者称。
北京金钲律师事务所律师侯冬梅分析，这几年制作套牌的手段一直在变化，在一定程度上增加了交警临检的难度。
“不过，交警在实施检查以前，一般都会进行初步识别和判断。在检查过程中，根据不同情况，交警会进一步检查(使用微机查询车辆和驾驶人信息)。如果查询到照片信息和驾驶人提供的驾驶证照片信息不一致，就会进行处理。”侯冬梅说。
套牌车缘何屡禁不止
道路交通安全法第96条规定：伪造、变造或者使用伪造、变造的机动车登记证书、号牌、行驶证、驾驶证的，由公安机关交通管理部门予以收缴，扣留该机动车，处15日以下拘留，并处2000元以上5000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
但近年来，套牌行为愈演愈烈。从套用民牌发展到套用公用号牌、军牌、警牌；从改装、拼装车套牌发展到报废车、盗抢车套牌；再到用诈骗、行贿手段，从机动车管理源头获得机动车号牌手续的情况时有发生。
北京金钲律师事务所律师李岩对法治周末记者分析称，套牌车屡禁不止的根本原因在于，与正规车辆相比，套牌成本低，风险也不大，随着套牌车产业化的发展，从制作到销售及售后维护，已经形成了一条产业链，且大多是秘密进行，渠道也十分隐蔽，为非业内人士所不知，加大了查处难度。
此外，李岩认为，目前，针对2000元至5000元的处罚，只是非法套牌获利的一部分，处罚较轻，且在审判实践中，针对套牌车追究刑事责任的很少，这使得套牌车使用人心存侥幸。
代现峰则认为，交警警力有限，如果对每辆车都要打开发动机舱查看车架号，将大大降低行政执法效率，而且会导致被执法人员的满意度下降，不过随着电子监控设备的完善及大数据应用的发展，套牌车的生存空间只会越来越小。
他同时建议，可以利用技术手段，主动筛选在用的被套车牌，从而防止车牌被仿制，从源头上杜绝套牌现象。
而对于车主如何防范车辆被套牌，李岩提出了三点建议：第一，保管好车的资料，不要轻易外泄，信息的泄露会提高被套牌的风险；第二，不要随意在网络上晒车，即使晒车也要适当给自己的号牌，做个性化的装饰处理，这样有利于警方识别；第三，如果选择购买二手车，需更谨慎，因为二手车的原车主，有很多时间来完成套牌，如果有可能，最好申请更换一个车牌。
责任编辑：高恒涛
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