当地时间9月18日，法国政府宣布，从2024年1月起将推出新的电动汽车现金补贴措施。此举希望将中国制造的电动汽车排除在补贴之外，支持法国乃至整个欧洲汽车制造业与中国的竞争对手的竞争。
法国新规修订了什么？如何将中国产电动车排除在外？
从整个欧盟来看，中国产电动汽车的影响力正逐步扩大。根据欧盟委员会的相关数据，2022年，中国品牌占据了欧盟电动汽车市场8%的份额，到2025年，这一比例可能会增加到15%。从这一数据中不难看出，中国产电动汽车正在欧洲市场变得越来越受欢迎。
与欧洲汽车制造商专注于高端且最终价格更高的SUV不同，中国汽车制造商大量生产更便宜的车型，对法国乃至欧盟的消费者更具吸引力。根据Ptolemus Consulting Group的数据，从2015年到2022年，中国产电动汽车的价格下降了约50%至3.2万欧元；而欧洲产电动汽车的价格同期上涨了17%至5.5万欧元以上，使许多普通欧洲人买不起。
根据法国现行的电动汽车“绿色补贴（green bonus）”规定，法国政府目前向符合条件的电动汽车提供5,000至7,000欧元的现金补贴，以推动电动汽车在法国的普及，每年的补贴总成本为10亿欧元（合10.7亿美元）。
然而，一位法国财政部的人士表示，由于市场上缺乏欧洲制造的平价电动汽车，法国三分之一的现金补贴将给了购买中国产电动汽车的消费者。这一趋势推动了中国产电动汽车进口量激增，以及国内制造商面临的竞争差距也越来越大。
法国总统马克龙（Emmanuel Macron）和法国政府的部长们一直表示，他们希望确保法国政府的资金不会惠及中国汽车制造商。
图片来源：雷诺
此外，法国政府还着重强调了“碳排放”。在全球脱碳的大潮流下，绿色、低排放的增长路径已经成为全球市场的共同选择，因此法国希望在修订电动汽车补贴新规时将车型制造过程中的碳排放量考虑在内。
过去，法国的电动汽车补贴适用于所有电动汽车，无论其生产周期或“绿色”属性如何。法国政府也坦言，“我们过去只关注驾驶时的碳排放”，但未能考虑到汽车上路前整个生产线的碳排放。
因此，法国未来将更严格地把汽车的生命周期和零部件（如电池）纳入考虑之中。在新规下，每辆电动汽车将基于生命周期和零部件的碳排放量获得一个“绿色分数”（green score）。
“绿色分数”将综合六种新的二氧化碳排放因素，包括钢材和铝材生产过程中的排放，汽车车身和电池中关键原材料的使用，以及汽车的组装和运往买方目的地的运输。
外媒认为，鉴于中国工业普遍依赖燃煤发电，这些标准很可能使中国汽车制造商制造的电动汽车无法获得这笔补贴。法国能源转型部长Agnès Pannier-Runacher也指出，“使用燃煤发电的中国产电动汽车将不会从‘绿色补贴’中受益。”这也包括在中国生产的“达契亚Spring”等车型。据悉，法国政府将于12月公布符合新标准的车型名单。
法国政府还指出，这些标准符合世贸组织的规定。出于健康和环境因素的考量，这些标准可以获得世贸组织的豁免。
电动补贴新规能助力法国实现目标？
法国希望借助新规，一方面提高本土产电动汽车的竞争力，另一方面将电动汽车生产带回法国乃至欧盟。
由于中国制造的电动汽车成本预计比欧洲制造的竞争车型低20%，因此法国政府的新规定可能会对价格低于2.5万欧元的电动汽车产生影响。
但是，由于欧洲汽车制造商仍然无法在法国市场上推出平价电动汽车，法国政府此举可能会使消费者推迟电动汽车的购买意愿（尤其是在欧洲通胀和利率高企的情况下），从而影响电动汽车在法国的普及。据悉，Stellantis在斯洛伐克制造的e-C3平价电动车和雷诺在法国制造的R5平价电动车要到2024年才会上市。
图片来源：特斯拉
不过，即使没有法国政府提供的现金激励，许多中国制造的电动汽车仍将在法国电动汽车市场保持竞争力。
上汽集团MG4的起售价为3万欧元，将比雷诺Megane紧凑型电动轿车更便宜。雷诺Megane的起售价为3.8万欧元，获得5000欧元补贴后的价格为3.3万欧元。
特斯拉Model Y的起售价为4.6万欧元，略低于4.7万欧元的法国电动汽车补贴门槛，但理论上也可能受到法国针对中国制造电动汽车的新规的影响（特斯拉上海产电动汽车也会出口欧洲）。
分析师Lorraine Morard表示，即使大多数中国产电动汽车没有资格获得这笔补贴，但它们明年也可能占据法国电动汽车市场7%至8%的份额。
图片来源：法国政府官网
另一方面，法国总统马克龙曾明确表示，到2030年，法国将实现每年生产约200万辆电动汽车。目前，这个数字大约在150万大关。因此，法国的新补贴计划下还有一个更广泛目标——将电动汽车生产线带回法国和欧盟，从而支持欧洲汽车制造商的规模经济，以期减少对中国的依赖。
作为法国目前最畅销的电动汽车之一，达契亚Spring与特斯拉Model Y、标致e-208、菲亚特500e、Megane eTech和MG4等畅销电动车型齐名。但雷诺集团首席执行官Luca De Meo最近却排除了将达契亚Spring的生产从中国转移到欧洲的可能性，并表示他可以接受不享受补贴的情况。
不过，中国汽车制造商则透露了考虑在欧洲生产的意愿。上汽集团表示正在欧洲寻找生产基地的选址，比亚迪也是如此。比亚迪海豚（Dolphin）的起售价为2.9万欧元，将与MG4和Megane在同一细分市场展开角逐。
法国新政是欧盟对华电动汽车态度的缩影
法国的新举措可以被视为欧洲目前对中国产电动汽车态度的缩影。正如Jacques Delors Institute高级研究员Elvire Fabry所说：“法国和欧洲汽车制造商一直在对欧盟对华出口趋势的快速逆转敲响警钟。”
上周，欧盟委员会主席冯德莱恩（Ursula von der Leyen）在国情咨文演讲中宣布对中国电动汽车展开新的反补贴调查，而此前法国进行了为期数月的大力游说。
她指出，“这是清洁经济的关键行业，对欧洲来说具有巨大的潜力。但如今，全球汽车市场都充斥着平价的中国电动汽车。由于巨额的国家补贴，它们的价格被人为地压低了。”
图片来源：欧盟
Fabry认为，随着中国从补贴转向更加市场化的经济，欧盟反补贴调查的宣布恰逢其时——这表明了欧洲与中国争取公平竞争和更多互惠的决心。
法国经济部长Bruno Le Maire也认为，法国的“绿色补贴”新政符合欧盟遏制中国涌入单一市场做出的一系列努力——这是“常识性决策，体现在我们的绿色产业战略中，并且在欧洲尚属首例。”
不过，即便如此，欧洲汽车制造商目前也仍然无法在法国乃至欧盟市场上推出可媲美中国产、更实惠的电动车型。因此此举是否能有效地阻止中国电动汽车在欧盟的发展，还有待观察。
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