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特朗普若修改《通胀削减法案》,对美国电动汽车行业影响几何?

上任之初,美国总统特朗普就指示美国各联邦机构暂停通过前总统拜登签署的两项法律——《通胀削减法案》(Inflation Reduction Act)和《基础设施投资和就业法》(Infrastructure Investment and Jobs Act)——进行拨款,并计划取消拜登政府每辆车最高7,500美元的电动汽车税收抵免政策。

若特朗普最终修改《通胀削减法案》,那么在去年11月帮助其赢得大选的几个州,将有超过1,000亿美元的电动汽车制造投资和约84,000个工作岗位岌岌可危。

投资情况

根据美国汽车研究智库Atlas Public Policy的数据,自2022年《通胀削减法案》通过以来,汽车制造商和零部件供应商针对美国电动汽车生产领域宣布的投资总额已经达到1,160亿美元。

《美国汽车新闻》基于Atlas Public Policy数据做出的分析显示,自该项法案通过以来,美国宣布的电动汽车制造投资中有90%(大约1,050亿美元)流向了支持共和党的州。其中,投资额最高的州有佐治亚州(Georgia)、北卡罗来纳州(North Carolina)、南卡罗来纳州(South Carolina)、密歇根州(Michigan)和印第安纳州(Indiana),而且每个州的投资额都超过125亿美元。相比之下,宣布的投资额中仅有110亿美元流向了支持民主党的州。

Atlas的数据显示,获得其中6.6%投资额(总计77亿美元)的工厂已经投入运营,获得超过其中一半投资额(630亿美元)的项目正在建设中,而获得约40%投资(458亿美元)的项目仍处于规划阶段。

对于获得《通胀削减法案》资助的项目,今年将是关键一年。Atlas Public Policy的数据显示,在基于该法案宣布的投资额中,获得其中400亿美元投资的工厂计划于2025年开始运营,比2022年至2030年的任何一年都要多;第二高是2027年,为190亿美元。

随着电动汽车销量放缓,汽车制造商已经推迟了部分电动汽车的生产,而且也更愿意生产混合动力汽车。根据Cox Automotive公司的数据,2024年美国新电动汽车的销量增长7.3%,达到130万辆,远远低于2023年49%的涨幅。

此外,自2022年以来宣布的电动汽车制造业新增岗位中,约有三分之一(30,593个)预计将在今年和明年投放。

Atlas Public Policy创始人Nick Nigro向《美国汽车新闻》表示,已经官宣的投资“在很多地方都具有变革性”,“我们希望继续投资,坚持到底,建设工厂,让它们投入运营。我们需要激励措施,帮助美国公司公平竞争,特别是与在中国经营的公司竞争。”

《美国汽车新闻》的报道称,《通胀削减法案》已然成为美国电动汽车供应链的基石以及与中国竞争的杠杆。部分共和党国会议员正在努力保留激励措施,以支持他们所在地区的经济。佐治亚州共和党众议员Buddy Carter认为,该法案刺激经济增长,使美国具有竞争力并更安全。Carter表示:“我们必须确保政策继续实施,而且不会危及已经获得相关投资的社区的经济发展。”

撤销法案将对行业造成多方面影响

反对《通胀削减法案》的共和党人表示,考虑到其成本,应该撤销该法案。美国众议院筹款委员会(U.S. House Committee on Ways and Means)援引分析师的预测称,该法案带来的成本高达1万亿美元。

电池研究和咨询公司Rho Motion的分析师George Whitcombe表示,收回联邦政府的激励措施将进一步推迟电动汽车组装工厂、电池和零部件工厂的建设,而且对于部分电动汽车零部件供应商来说,“终止这笔资金将造成不小的影响”。

取消或改革电动汽车制造激励措施可能会让汽车制造商和供应商面临产能过剩和资本搁浅的问题。汽车制造商和供应商表示,这些激励措施在规划电动汽车业务方面至关重要。电动汽车制造商Rivian在2024年第三季度向美国证券交易委员会提交的文件中表示,联邦和州电动汽车激励措施的减少或取消将直接影响需求。此外,Rivian表示:“未能获得税收抵免资格可能会使我们的产品处于价格劣势,并可能对业务、前景、财务状况、运营结果和现金流产生重大不利影响。”

标普全球汽车(S&P Global Mobility)汽车咨询执行董事Michael Robinet认为,即使制造业的激励措施仍然存在,废除每辆电动汽车高达7,500美元的面向消费者的税收抵免,也可能使该行业的工厂利用率不足。

Robinet指出,影响电动汽车生态系统一部分的行为也会影响到其他部分,如果没有消费者的激励,电动汽车的销量可能会下降或增长更慢。“缺乏消费者激励,纯电动汽车市场会出现更自然的需求,肯定会影响到部分新入局的电动汽车制造商”,而且拥有电池制造业的州将面临“重大阻力”。

如果电动汽车的销量低于预期,工厂将得不到充分利用,企业可能会裁员或无法提供他们承诺的职位。Robinet表示:“规模是至关重要的。如果没有合适的规模和降低电池价格的能力,这将是一个无止境的循环。”

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