欧盟拟扩大碳边界税征收范围 汽车零部件纳入清单

路透社于12月16日获悉的草案文件显示，欧盟计划将碳边界税的征收范围扩大至汽车零部件、冰箱及洗衣机等品类。此举旨在堵住欧盟担忧已久的政策漏洞，防止外国制造商规避气候成本相关支出。

这份将于12月17日正式发布的欧盟委员会提案草案指出，此次扩围是碳边境调节机制（CBAM）的一次重大升级。该机制原定于明年1月起，对进口至欧盟的钢铁、水泥及其他高碳排产品，按其生产过程中的碳排放量征税。

上述草案明确：“本次提案将扩大碳边境调节机制的覆盖范围，以化解当前机制已纳入的钢铁、铝制品产业链下游产品面临的碳泄漏风险。”

根据草案规划，桥梁用建筑产品、电力变压器、电缆以及农业机械设备也将被纳入征税清单。

欧盟在选定新增征税品类时，主要依据是这些产品面临的“碳泄漏风险”，即相关产业为规避欧盟严苛的气候政策，可能将生产基地迁出欧洲的潜在可能性。

扩围旨在杜绝气候政策规避行为

欧盟碳边界税的核心目标，是保护欧洲本土产业免受低价高排放进口产品的冲击，同时推动全球制造商向更清洁的生产模式转型。现行政策已引发中国、印度、南非等多个贸易伙伴的批评，这些国家认为该政策对新兴经济体的产业构成不公平惩罚。

路透社同时获取的另一份欧盟委员会提案草案显示，欧盟计划在2028年至2029年间，将碳边界税税收收入的25%用于补贴欧洲本土制造商，以抵消其因进口产品碳税而承担的额外成本。

欧盟预计，到2030年碳边界税将带来21亿欧元（约合24.7亿美元）的税收收入。

该草案规定，本土产业只有在投资改善自身生产碳足迹的前提下，才有资格获得这项补贴。该提案的出台，是对欧洲产业界诉求的回应。此前产业界曾呼吁欧盟对本土出口商予以补偿，助力其在那些竞争对手无需承担碳排放成本的海外市场中提升竞争力。

不过，这份草案并未明确该专项资金将定向用于扶持出口企业。部分欧盟官员担忧，对出口商提供退税或补贴的做法可能违反世界贸易组织规则。欧盟则强调，其碳边境调节机制完全符合世贸组织相关规定。

欧盟委员会发言人拒绝对上述草案置评，并表示在正式发布前，草案内容仍有可能调整。