"千县万镇"能否续写"十城千辆"奇迹?

6月16日，2023年全国新能源汽车下乡启动仪式在江苏无锡举行。与往年新能源下乡不同，今年新能源汽车下乡配套政策和措施更细化，直击乡镇终端市场痛点，因而更被行业认可。

特别是国家商务部发布的《关于组织开展汽车促消费活动的通知》，提出统筹开展“百城联动”汽车节和“千县万镇”新能源汽车消费季活动，更是让行业对新能源汽车下乡的期望值拉满。

那么，“千县万镇”能否续写“十城千辆”的奇迹？

从“十城千辆”到年销1000万辆

早在2009年，科技部、财政部、发改委、工业和信息化部共同启动“十城千辆节能与新能源汽车示范推广应用工程”（下称：十城千辆），计划用3年左右的时间，每年发展10个城市，每个城市推出1000辆新能源汽车开展示范运行，该项政策一出，使新能源汽车获得里程碑式的发展。

2009年，当时我国新能源汽车仅售出5209辆，到2014年，我国新能源汽车销量已实现规模化增长，销量突破7.5万辆；2022年，新能源汽车全年销量已达到688.7万辆。2023年市场销量依旧被看好，中汽协预测2023年销量有望突破900万辆，市场渗透率达到35%。

回顾“十城千辆”，3年时间发展30个城市，每座城市1000辆，累计销量目标只有30000辆。这个数据在如今已微不足道，而当时达成这一目标难如登天。据媒体报道，3年时间“十城千辆”累计销量2.7万辆，推广城市只有23座。

然而，正是这次算不上非常成功的尝试，揭开了中国新能源汽车产业快速发展的序幕。在国补、免征购置税、路权、配套基础设施快速跟进等扶持政策的强大合力推动下，我国新能源汽车产销量实现爆发式增长。

2015年，我国新能源汽车产销量已领跑全球，截至2022年底已连续8年稳居世界第一。

期间，国家有关部门还通过政策杠杆调控，推动新能源汽车产业高质量发展。2016年，购置补贴政策开始在全国范围内实施，财政补助采取退坡机制。2018年后，国补政策进入调整期，加大对高续航、高质量、高安全性产品的倾斜。

2022年12月31日，国补政策根据新能源汽车产业阶段性特征，经历退坡、中止、重启，延期，最终彻底退出。中国新能源汽车产业自此也进入了“政策驱动”转向“市场驱动”的新发展阶段。

在新能源汽车促销费政策和地补的接力下，2023年销量和渗透率依旧被看好。无论是乘联会预测的850万辆，还是中汽协预测的900万辆，都是扣关1000万辆销量大关。

“千县万镇”能否再创新奇迹？

在“十城千辆”工程的长尾效应里，新能源物流车可谓“起了个大早，赶了个晚集”。

众所周知，在新能源汽车推广应用起步阶段，出台的各种工作方案或规划里的都硬性规定“邮政快递、城配、环卫”等领域优先试点应用。以至于，新能源物流车、新能源客车曾一度遥遥领先于新能源乘用车。

2012年前后，特斯拉进入中国市场并迅速异军突起，推动中国新能源乘用车快速发展。特别是2014年前后，“蔚小理”等造车新势力崛起，新能源汽车成为炙手可热的风口。资本的大量涌入，使得新能源汽车及配套产业飞速发展，技术、产品、性能全面提升——用户最担心的续航问题得到极大改善，电动化、智能化、网联化技术和功能的加持，新能源乘用车进入销量爆发期。2018年全国新能源汽车销量首次破百万辆后，增势更是一发不可收拾。

以2022年销量数据做对比，即使2022年新能源物流车销量达到23.58万辆（不含交叉型乘用车和物流重卡），与2020年相比（5.7万辆）增幅高达312.87%，同比2021年增长90.66%。但是，与新能源乘用车688.7万辆销量数据相比，可谓微不足道。

随着新能源汽车下乡不断深入，新能源物流车在下沉市场找到了增量空间。电车资源统计数据显示：

自2019年新能源汽车下乡以来，新能源物流车市场集中度逐年被稀释。2019年以前一线和新一线城市占比在80%甚至更高，到2022年这一比例缩减至61.4%。而三四五线城市的占比则增长至22.3%。

随着城镇化率不断提升，镇县人口暴增，但农村仍是一个5亿人口的大市场。新能源物流车撬动潜力巨大的县域及乡镇市场，仍在等一个更精准的支点。

今年5月17日，国家发展改革委、国家能源局印发《关于加快推进充电基础设施建设更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》和6月8日，国家商务部发布《关于组织开展汽车促消费活动的通知》（以下简称《通知》），创造了这个支点。

前者推动充电基础设施下乡，将破解乡镇新能源汽车用户补能的后顾之忧；《通知》则明确，在2023年6月至12月期间，开展“百城联动”汽车节和“千县万镇”新能源汽车消费季活动。同时，要求下乡产品适销对路，完善农村充电设施、服务网络下沉。

那么，“千县万镇”能否续写“十城千辆”的奇迹？电车资源认为，这对新能源物流车市场下沉而言是一剂对症下药的良方。

头部车企抢先抓“先机”

电车资源了解到，在千县万镇的活动中，共明确了四个行动指南：一是积极举办消费季系列活动；二是推动适销对路车型下乡；三是推动售后服务网络下沉；四是推动完善农村充电基础设施。

在产品和基础设施建设方面，《通知》强调“鼓励企业针对农村地区的特点，推动性价比高、实用性强的新能源载货微面、微卡、轻卡等车型下乡，进一步丰富农村新能源汽车产品供应”，同时合理推进农村集中式公共充电桩场站建设，做好农村充电桩建设用地、电网支撑等保障工作。

尽管只是在车型方面点了新能源微面、微卡、轻卡的名，但不难看出，今年的新能源汽车下乡明显加大了推动新能源物流车下乡的力度。

从6月15日公布的69个新能源汽车下乡车型名单来看，新能源物流车企业高度重视今年的新能源汽车下乡活动。电车资源统计，11款参加下乡的新能源物流车皆为主流车型，且8家参加下乡车企均为销量TOP10企业。

除了头部新能源物流车企在抢占先机，经销运营商也看出了“千县万镇”背后的机遇。

“村民租车也是有规律性的，跟着蔬菜、水果等农作物季节性走，到了蔬菜水果收获的季节，租车的人会多一些，主要以中面、大面为主。”自长沙新能源物流车经销商罗先生表示，乡镇用户已经对新能源载货车有了初步的认可，通过积极举办消费季系列活动，开展新能源汽车“大篷车”进农村活动，满足了乡镇居民的使用场景需要，进而再掀起县、乡新能源消费热潮。

“当下人们使用新能源车的观念已经发生了改变。”深圳宇轩车业总经理车银柱表示，“就好比智能手机出来之前，用户习惯了待机时间更长的翻盖机，现在大家接受了智能手机也不再吐槽智能手机电耗问题。同样的道理，也适用于新能源汽车。”

毫无疑问，今年新能源汽车下乡和“千县万镇”“百城联动”方案，不仅进一步提升农民对新能源车认识，投放更多适销对路的车型、更健全的基础设施、服务网络下乡，必将奠定新能源物流车在乡镇市场遍地开花的基础。未来值得期待。

小结

在新能源汽车的快速发展下，大城市随处可见新能源乘用车或者商用车。近几年随着新能源汽车下乡的政策不断落实，三四五线城市乃至县镇都有新能源汽车的身影。

三年新能源汽车下乡，其实已经在城镇市场营造了良好的市场氛围，也培育了一批“敢于吃螃蟹”的用户。诚如经销运营商所说，用户习惯培养起来了，市场接受度就会不可逆的提高。可能为期半年多的“千县万镇”可能无法复制“十城千辆”的奇迹，但点燃的星星之火，假以时日，“千县万镇”也一定会交出一份令行业惊喜的答卷。毕竟，如今无论产业基础，扶持政策、产品、市场氛围早已今非昔比。