欧盟决定取消2035年燃油车禁令

迫于欧洲汽车行业的压力，欧盟委员会已于12月16日公布一项提案，决定放弃原定于2035年起全面禁售新燃油车的计划。此举堪称欧盟近年来在绿色政策上做出的最大让步。

该提案仍需获得欧盟各国政府和欧洲议会的批准。若提案通过，部分非电动汽车将可继续在市场销售。德国和意大利这两个欧洲汽车工业强国的车企此前一直呼吁放宽相关法规。

面对特斯拉以及中国电动汽车制造商的激烈竞争，欧洲车企希望继续销售插电式混合动力汽车和增程式电动汽车。欧盟委员会此次提案显然是顺应了车企的这一诉求。

欧洲销量最高的车企德国大众汽车集团表示：“向燃油动力汽车开放市场，同时通过相关措施抵消其排放，这一做法既务实又符合当前市场形势。”

大众汽车集团还指出，这份新的二氧化碳排放目标草案“总体具有经济可行性”，并对草案中扶持小型电动汽车、为2030年目标赋予更多灵活性的举措表示赞赏。

非营利组织气候组织交通部门负责人Dominic Phinn则持相反观点，他认为这些措施是传统汽车行业对电动汽车的“一次可悲的胜利”。Dominic Phinn表示：“弱化燃油车淘汰计划的做法，与欧洲众多龙头企业的战略背道而驰。这些企业正投入数十亿欧元发展电动化车队，并且迫切需要政策的稳定性作为支撑。”

根据12月16日公布的提案，欧盟的目标将调整为：到2035年，新车二氧化碳排放量较2021年水平减少90%。这取代了此前要求2035年起所有新乘用车和轻型商用车实现零排放的规定。

车企需通过使用欧盟本土生产的低碳钢材，以及合成电子燃料、农业废弃物和废弃食用油等非粮生物燃料，来抵消剩余的碳排放。

上述提案还为车企设置了过渡期：2030年至2032年期间，新车二氧化碳排放量需较2021年水平降低55%。轻型商用车的2030年减排目标也从原定的50%下调至40%。

福特缩减电动汽车业务欧盟气候政策再让步

欧盟此番调整的前一天，美国车企福特汽车宣布多项举措。该公司将削减数款电动车型，并计提195亿美元资产减值。此举是为应对特朗普政府的相关政策，以及美国本土电动汽车需求疲软的现状。

不过，投行杰富瑞（Jefferies）指出，即便全球电动汽车行业正迎来“调整期”，欧洲市场的情况也更为复杂。杰富瑞表示：“实际情况远比表面更为微妙。欧洲或将从原先‘一刀切’的全面禁燃政策，转向一套更具灵活性的合规体系。这标志着欧洲汽车产业转型迎来关键转折点。显然，全球汽车行业正进入转型调整期，而非沿着电动化路线单向直进。”

大众汽车集团、Stellantis等欧洲车企此前均已表态，称电动汽车需求疲软。他们呼吁放宽碳排放目标，并降低未达标车企的罚款金额。

欧洲汽车制造商协会称，当前时刻堪称汽车行业的“生死关头”。

德国车企正面临双重压力：一方面，他们在中国市场正被本土竞争对手赶超；另一方面，欧洲本土市场也面临着中国电动汽车进口的日益激烈的竞争。

欧盟对中国产电动汽车加征关税的举措，仅为德国车企带来了有限的缓解。

德国汽车工业协会主席Hildegard Mueller表示，欧盟此次提案对汽车行业的支持力度远远不够。提案还在低碳钢材和可再生燃料方面，为车企增设了新的要求。

Hildegard Mueller指出：“欧盟曾承诺会审视行业现实、开展相关分析，并在此基础上推出更具灵活性的调整方案。但现在的这份草案显然没有做到这一点，布鲁塞尔方面的表现令人失望。当前国际竞争日趋激烈，欧洲的经济实力至关重要。在这样的背景下，布鲁塞尔推出的这一整套方案是具有毁灭性的。”

电动汽车竞赛中欧盟已落后于中国

电动汽车行业警告称，放宽排放目标或将削弱市场投资信心。这其中包括对关键充电基础设施的投资，最终可能导致欧洲在清洁能源汽车转型进程中，与中国的差距进一步拉大。

瑞典电动汽车制造商极星首席执行官Michael Lohscheller表示：“从明确的100%零排放目标，下调至90%的减排比例，看似只是小幅调整。但如果我们此刻选择退缩，受损的将不仅是气候环境，更是欧洲的产业竞争力。”

清洁交通倡导组织“运输与环境”执行董事William Todts称，欧盟当前的做法是在拖延时间，而中国则在加速前进。他直言：“执着于燃油车，并不能让欧洲车企重拾往日辉煌。”

欧盟委员会同时还公布了多项旨在推动企业车队电动化的计划。企业车队采购量约占欧洲新车销量的60%。

欧盟将根据各国人均国内生产总值，制定2030年和2035年的国家层面电动化目标。各国可自主决定具体的达标路径。

行业组织以比利时为例，该国针对企业采购电动汽车推出的税收减免政策，被视为可借鉴的范本。

欧盟委员会还提议，为小型电动汽车设立新的监管分类。这类车型将适用更为宽松的法规要求。如果小型电动汽车在欧盟境内生产，车企还可获得额外的碳排放额度抵扣。